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拜登政府的“非法移民墙”:当他终于“承认”危机的存在
2021-04-23 17:01 编辑:陶短房 来源:y567788永利备用网站

文/陶短房

4月17日,美国总统拜登在接受媒体提问时表示:“美墨边境的未成年人激增是一场危机。”19日,白宫资讯秘书普萨基连忙“辟谣”称,拜登周末所说的“边境危机”是“口误”。

之所以“承认”危机的存在,是因为拜登将不得不延续许多川普时代为应对“难民危机”而采取的限制性措施:川普政府给本财年制订的美国接纳难民上限,是看上去非常寒碜的1.5万人,早在去年选战期间拜登就猛烈抨击此举“不人道”“不负责任”,今年2月4日又承诺“在9月结束的本财年内接纳6.25万名难民”,而白宫16日发表的备忘录则仍然把接纳难民的上限锁定在“川普的15000”。

可以看出,一直猛烈抨击川普和共和党对待非法移民、难民政策的拜登及其政府,如今已在事实上延续了川普时代的难民配额,及许多具体的对待非法移民和难民政策,这不仅令共和党人幸灾乐祸,也令许多在此前选战中为拜登“保驾护航”十分卖力的民主党“进步派”怒不可遏。

拜登的叶公好龙

美国的“难民危机”到底如何?据媒体报道,美国境内至少有1100万名以上“无证移民”正期待着“身份大赦”。

拜登的团队是个松散的“大杂烩”,各路聚集在他旗下的人马唯一的共同点,就是对川普的恐惧、愤怒和反对,因此上任前和上任初,在非法移民-难民问题上,拜登和其他领域一样,采取了“处处和川普相反”的“下反棋”策略:川普要搞“美墨边界墙”,拜登就大谈“拆墙”,甚至一度高呼“美国欢迎你们过来”;川普援引美国法典第42卷,强制驱逐入境非法移民,并让未成年非法移民离境,拜登就在2月初宣布不再适用“第42卷”,恢复对非法移民“抓了就放”政策,更在3月18日推动联邦众院通过《美国梦想与承诺法案》(即所谓“追梦人法案”),根据“追梦人法案”,今年1月1日前在美国居住的、抵达时不满18岁的非法移民可以每隔两年提出一次“延长居留许可”的申请,连续提交4次后,如果提交申请者在美完成高中学业,且无严重犯罪记录,就可以获得绿卡,成为“合法的非公民”;在此基础上满足另一些更高条款(如连续雇佣记录、更高学历证明等),就可以申请美国国籍。而对于已获得“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)资格的申请者,还将提供所谓“快速通道”,让他们更迅速地获得绿卡甚至美国国籍。

然而这一切看似理所当然的政治姿态,却导致了灾难性后果。

首先,“追梦人法案”导致大量拉美儿童为成为符合条件的“追梦人”不顾风险甚至生死,争先恐后在无成年人陪伴情况下奔向美国边界。仅3月一个月,美国边境管理人员就截获多达近1.9万名无成年人陪伴的非法小移民,创下有史以来最高单月纪录。

如果说民主党“进步派”和共和党保守派在非法移民-难民问题上有什么共同语言,那就是他们近期针对拜登“苛待非法小移民的不人道行为”如出一辙的口诛笔伐:这些非法小移民饥肠辘辘、蓬头垢面,男女混杂地挤在人满为患、设施简陋、卫生状况糟糕的临时庇护所里——只不过民主党“进步派”将之归咎于“共和党的欠债”,并催促拜登“兑现诺言”,而共和党保守派则认定拜登和民主党人“虚伪”“不切实际”“不负责任地改变前任正确措施”,结果导致危机一发不可收拾。

在“承认”存在“难民危机”前,拜登曾试图和稀泥,即一方面继续维持“欢迎难民和‘追梦人’”的“人设”并继续抨击川普政策,一方面竭力缓解现实的危机和矛盾。拜登在3月24日任命副总统哈里斯“专责应对拉美移民及难民问题”,促进美国与难民主要来源国——被称作“北三角”的萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉三国对话,提名一批主张“善待非法移民”者担任相关要职,并表示将“增加人手,改善庇护中心人道待遇”,承诺花费40亿美金“从根本上解决问题”,包括“帮助解决‘北三角’的经济、社会治安等问题”,从而“根本解决难民危机”;拜登还不顾左右两方面的冷嘲热讽,采用“高调承诺,但就是不签发总统令”的“奥步战术”,拖延“欢迎非法移民和难民”政策的实际落实,让美国的“欢迎”停留在口头上,而实际实行的却仍是包括川普任内、美国历史上最低的年难民接纳额,以及与川普如出一辙的、将非法移民尽可能阻挡在美墨边界以南的措施(这被左右两派讥讽为“拜登的叶公好龙”)。

然而这一切效果寥寥:拜登许下的“经费大饼”仍在“走程序”,且正如许多行家所言,在缺乏有效跟进措施前提下贸然将上亿美金投入“北三角”,结果很可能是竹篮打水;至于“增加人手”,拜登实际上采取了“拆东墙补西墙”的下策,向联邦政府各部门行政人员群发“是否同意带薪休假,去非法小移民庇护中心做义工”的电邮,截至4月9日共征集到2722名这样的“义工”,但这种做法非但没有增加联邦政府各部门正常行政工作效率,而且“义工”们缺乏专业培训,“作秀”无妨,指望他们应急,不免有些“浪费感情”之嫌。

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