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独家| 专访乐城管理局局长顾刚 解读海南自贸港新一轮政策红利下的乐城探索
2021-04-09 17:04 编辑:孟庆伟 来源:y567788永利备用网站

本报记者 孟庆伟 北京报道

4月8日,国家发改委、商务部联合发布《关于支撑海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》(以下简称“《意见》”)。这是国家支撑海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利。

《意见》将医疗、学问、教育、旅游等服务业作为重点,同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业,共推出5大领域、22条创新性强的政策举措。

其中,对于“创新医药卫生领域市场准入方式”,《意见》提出7条措施,分别是:开展互联网处方药销售、支撑海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支撑、全面放宽合同研究组织(CRO)准入限制、支撑海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。

这其中有4条与博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“乐城”)紧密相关。因此,《意见》也被业内解读为支撑乐城发展的“国九条3.0版”。

乐城是我国第一个也是目前唯一一个“医疗特区”,于2013年由国务院批复设立,近两年发展走上“快车道”,目前已成为世界级创新药械进入中国的门户,通过特许审批政策,患者不出国门就能享受到国际顶尖医疗资源。同时,作为国家试点地,乐城临床真实世界数据应用试点工作也取得丰硕成果。多项政策叠加,乐城吸引了众多国际高水平医药企业、医疗机构集聚发展。

同时,乐城既是海南自贸港的重要先行区,也是我国医疗卫生体制改革先行先试的重要区域。也因此,乐城的创新探索,也对我国医疗体制改革未来的风向会有重要意义。

那么在此次国家支撑海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利下,乐城的产业发展将迎来哪些变化?为何多项政策落户乐城?先行先试的目标是什么?政策落地是否有时间表?

就上述问题,4月8日晚,博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长顾刚接受了《中国经营报》记者的专访。

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博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长 顾刚

电子处方中心是平台 安全是核心

《中国经营报》:此次《意见》最受关注的,是在乐城建立海南电子处方中心。为何会选在乐城?海南电子处方中心要解决哪些问题?

顾刚:很多互联网头部企业等都曾做过电子处方药,但数据安全问题当时也曾受质疑,现在看来,这种担忧是有先见性的。现在大家都很关注患者隐私保护、数据企业化之后的滥用等问题,个人健康的数据安全问题更加敏感,电子处方药就暂停下来了。但去年以来的新冠肺炎疫情中,大家发现,对电子处方药还是有必要发展,网上购药还是很必要的。

之前国家发改委、国家卫健委等部门也提出,还是要推动改革往前走,但是步子又不能迈得太大,要稳健。

乐城有一个好处,就是它是一个狭小的园区,同时乐城近两年在创新药械的使用中发现,二次复诊,或将药品带离园区后的患者,是不是在随访和治疗的过程中,每次都要来乐城?那么网上购买处方药这个需求就变得更加迫切,可以减轻患者负担。

但又不能只为了解决乐城的问题,所以就设想在乐城做一个电子处方中心,以海南区域为实验田,做个尝试。

海南和乐城具有试点的独特优势,包括海南自贸港以后会更加开放,海南人口基数没有那么多,医疗机构也没有那么多,而乐城又本身是一个国际医疗先行先试区。

电子处方中心下一步开放的重点,就是要在电子处方药和互联网化上进一步做一些试点。

这其中的安全包括两方面,一是用药安全,一是信息安全。

《中国经营报》:电子处方中心具体将怎么运作?

顾刚:电子处方中心是一个平台,目前看本身未必要销售药品,它对接的是互联网医院、医疗机构、各类处方药销售平台等。

下一步,电子处方中心要做的是把更多的互联网医院嫁接进来,把公立医院资源嫁接进来,让医院、医生可以在网上开具处方,电子处方中心作为监管、追溯、论证的平台,来论证什么样的医生有资质开具电子处方、药是不是正品、药品的流转是靠哪些企业、药品是不是真实到了申请的患者手中等。电子处方中心作为一个平台,就是要让所有相关的机构在这个平台上发挥作用。

《中国经营报》:那么乐城将采取哪些措施来保障用药安全?

顾刚:电子处方中心是一个严肃的新生事物,也在不断征求各方意见,这不是光靠乐城就能做的事情,包括卫健委、药监局、市场监管局等都会共同来做。

乐城在保障用药安全方面有自己的优势:乐城能使用特许药械,这是卫健委和药监局通力合作的结果,两个部门的职责有重叠但又区分严格,到今天在乐城已实现无缝衔接。乐城设立了全国首个由卫生部门和药监部门共同设立的医疗药品监管机构,创新实施了“卫生+药品”一体化监管模式,这对后续电子处方药的互联网化的监管更有利。

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