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两会| 全国政协委员王培安:建议以家庭为福利单元 赡养老人、抚育幼儿税收、购房给优惠
2021-03-09 17:45 编辑:李立 来源:y567788永利备用网站

本报记者 李立 北京报道

中国正在快速老龄化,应对人口规模和结构的变化是全社会需要共同面对的挑战。

与此同时,“少生、优生、优育”成为年轻一代的主流观念。2016年实施全面二孩政策后,累积生育势能在短期内快速释放,生育水平快速回落。受生育意愿、育儿成本、托育服务等综合因素的影响,生育水平仍有走低的趋势。

全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任王培安在两会上表示,“今天鼓励年轻人生育二孩,其难度并不亚于甚至要超过三四十年前对人口数量的控制工作。”

数据显示,“十四五”时期,我国60岁以上人口将由2020年的2.62亿增加到2025年的3.3亿,预计2035年突破4亿,2050年接近5亿,占总人口比重由18.4%分别增加到21.6%、30%、39%。

在老龄化加速的同时,高龄化趋势也开始凸显。2020年80岁及以上高龄老年人口为3511万,预计2025年达到4200万,2035年增至7600万,占总人口的比例从2020年的2.5%增加到2035年的5.4%。

如何应对高龄少子化问题,王培安建议,完善养老生育支撑政策体系,将家庭整体作为基本的福利单元,对于赡养老人抚育幼儿的家庭在税收、购房等方面给予优惠。

他还建议,建立育儿补贴和养老护理补贴制度;大力发展0至3岁婴幼儿照护服务、高龄老人和失能半失能老人护理服务,构建居家、社区、机构养老有机结合,以居家和社会服务融合发展为主的养老服务模式,鼓励社会力量参与,支撑普惠型养老托幼机构发展,降低生育、养育、教育成本。坚持男女平等基本国策,落实产假、护理假、带薪休假制度,鼓励男性参与子女照料,保障女性就业权益,支撑女性职业发展。

王培安认为,14亿人口是“双刃剑”,既有分母效应,也有分子效应。人口众多,对经济发展、公共服务、自然资源和生态环境等造巨大压力。与此同时也要看到,14亿人口所形成的超大规模市场,蕴藏着中国经济高质量发展巨大的潜力、活力与韧性,是加快构建新发展格局最可靠的底气和支撑。

“十四五”期间我国将延续低生育水平下人口增长递减的趋势,人口发展正经历着从数量压力到结构性挑战的历史性转变,这是我国人口发展的正常规律,但规模降得太快,会加剧人口结构性矛盾。只有让规模变动平缓一些,才能确保结构问题处在可控范围内。在低生育水平背景下,处理好人口规模和结构的关系,努力实现较好生育水平,既是人口发展的重大理论问题,也是重大的实践课题。

(编辑: 孟庆伟 校对:翟军)

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