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两会| 政府工作报告:2021年GDP增长目标设定为6%以上
2021-03-05 17:13 编辑:谭志娟 来源:y567788永利备用网站

本报记者 谭志娟 北京报道

2021年是“十四五”的开局之年,所以今年政府工作报告释放的经济和政策信息备受市场的关注。

3月5日,十三届全国人民代表大会第四次会议开幕,李总理总理作政府工作报告。

政府工作报告指出,经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标,体现了保持经济运行在合理区间的要求,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。

这与去年有所不同,2020年政府工作报告没有提出全年经济增速的具体目标。

就此,中国银行研究院研究员范若滢3月5日接受《中国经营报》记者采访时分析说:“今年政府工作报告将GDP目标设为6%以上,综合考虑了2021年经济运行面临的多方情况。整体来看,今年我国经济增长面临有利的因素较多:一是疫苗接种顺利推广,疫情得到较好控制,对经济、社会生活的影响将进一步减轻;二是宏观政策继续发力,政府在扩大内需、支撑创新、加大开放等方面不断发力;三是2020年基数较低,尤其是一季度供需两端急剧收缩,将显著抬高2021年一季度经济增速水平。”

东方金诚首席宏观分析师王青解读时表示:“2021年主要预期目标全面回归常态。其中,恢复设置GDP增速目标,但仅设置最低的底线目标(6%的增长水平与当前我国潜在GDP增速基本相当),这与以往年份通常设置的区间目标和具体数值目标明显不同。在今年全球疫情进入‘下半场’、世界经济料将普遍大幅反弹的背景下,我国GDP增速有望达到8%至9%,因此达到这一底线目标的难度不大。” 并且在王青看来,总体上看,2021年政府工作报告体现了疫情、经济社会发展态势的最新变化,在目标设定、政策部署方面做了有针对性的安排。今年的工作重心是引导经济社会发展回归常态,并在“十四五”的开局之年着力深化结构性改革,力争在构建双循环发展新格局、引领经济高质量发展上展现新气象。

稳健的货币政策要灵活精准

记者注意到,每年的宏观政策走向备受市场关注。

此次政府工作报告指出,宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支撑力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。

民银智库宏观分析师王静文对《中国经营报》记者分析说:“这其实是对中央经济工作会议关于‘把握好政策时度效’的扩展。在这一政策导向下,今年各项政策的力度略超市场预期。”

此前中央经济工作会议指出:“2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支撑力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。”

具体到货币政策上,此次政府工作报告提出,稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置,处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持流动性合理充裕,保持宏观杠杆率基本稳定。

范若滢对记者表示:“展望2021年,货币政策将更为关注对稳增长与防风险的平衡。第一,货币政策仍将坚持稳健的总基调,将保持一定延续性。新冠肺炎疫情对我国经济带来的影响仍未完全消除,未来不确定性依然较大,需进一步推动经济复苏进程。第二,货币政策将根据未来经济发展形势进行灵活调节。2021年我国经济有望恢复至正常水平,一些应对疫情的非常态措施将逐渐退出。第三,更加强调政策效果的精准导向。通过结构性工具增强对小微企业等重点领域的精准滴灌,采取多种工具维持市场流动性合理稳定。

在这方面,2020年政府工作报告指出:“稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。”

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