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青岛政企容积率纠纷裁决书“早产” 当地纪委已介入调查
2021-02-07 19:43 编辑:郝成 来源:y567788永利备用网站

本报记者 郝成 北京报道

一份“早产”的裁决书,正在被青岛纪委调查。

《中国经营报》记者了解到,此事背后是一起政府职能部门与企业的容积率纠纷,罕见的是,这期纠纷并未走法院行政诉讼程序,而是在青岛仲裁委进行裁决。多方向记者证实,在裁决书做出一个月后,仲裁员才签署了合议笔录,而该案还曾中途更换首席仲裁员。

一系列异常被认为与青岛仲裁委主任邓焕礼有关,企业一方曾发起实名举报。随后,青岛纪委对此事展开调查。另据了解,企业一方还反映邓焕礼存在巨额资产等问题。记者曾多次联系到邓焕礼,并提及企业方指责具体事项,但他未作正面回应。

知情人称,该案中,曾有领导授意仲裁委行政人员代写裁决书,此后又施压仲裁员,要求其在合议笔录中签字。种种程序、实体干预下,裁决书最终裁定企业需向政府职能部门支付5000余万元土地出让金,而企业向青岛中级人民法院诉讼后,法官前往仲裁委调取证据时遭遇阻挠。

与此同时,一笔涉及170户近千名群众的危楼改造补偿款,却未被告知即遭冻结。这导致春节前,当地群众未能按时领取到资金。

现年53岁的邓焕礼,于1990年进入黄岛区检察院工作,历任书记员、助理检察员、审查批捕科科长、检委会委员,2000年2月出任黄岛反贪局局长,后任黄岛区政法委副书记,2019年出任青岛仲裁委主任。

干预案件报复仲裁员?

在经过20个月的超长审理后,2020年9月22日,青岛仲裁委作出“青仲裁字(2018)第765号”裁决书(以下简称“765号裁决书”)。但一个月后,仲裁员陈某某、宋某却被要求在庭审合议笔录上签字。如此倒置情形,令企业一方质疑仲裁结果的合法性。

企业方称,他们随后了解到,由于遭到干预,该案在审理结束后,曾将首席仲裁员张某(女)更换为张某(男),而裁决书内容,也实际由仲裁委的行政部门代写。“大家了解是仲裁委主任邓焕礼亲自干预安排的,还威胁要解聘仲裁员。”

对此说法,参与仲裁的一名仲裁员向记者予以证实,另一名仲裁员则称,确有问题,但他会在纪委调查时讲述:“未经仲裁委同意,我不能讲给媒体,请理解。”但他也未否认上述情形。

记者注意到,就在2020年12月,青岛仲裁委解除陈某某、纪某仲裁员身份。而根据765号裁决书,两人均曾出现在被选仲裁员序列,且一人曾参与审理案件。

此举系对仲裁员报复。“因为原首席仲裁员和整个合议庭,是不同意现在这个裁决内容的。他们还曾被逼着签过字,当时就是以解除身份为由威胁的。”涉事企业相关人士对记者表示,他们曾向多方了解这一情况,也如实向有关部门做出反映。

记者曾联系到陈某某、纪某求证,二人均未否认,但他们表示,不能接受记者采访,如遇纪委调查,会如实汇报。

此外,青岛仲裁委领导还被指在黄岛区检察院反贪局任职期间,在办理青岛×××集团、××房地产开发企业总经理侵占国有资产案件中,为指控人提供帮助,造成国资流失。而该总经理出狱后,××房地产将其所属幼儿园交予领导亲属经营。

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