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前瞻“十四五”规划:GDP增长目标或进一步淡化
2020-10-23 11:06 编辑:谭志娟 来源:y567788永利备用网站

本报记者 谭志娟 北京报道

进入10月份,“十四五”规划受到市场的关注。据新华社报道,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议10月26日至29日将在北京召开。

在业界看来,此次会议将研究制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划,对我国未来经济的建设与发展具有方向性的引导意义。“十四五”规划出台在即,有哪些值得关注的宏观议题?

受访经济界专家认为,“十三五”规划的实施为下阶段的发展夯实了基础。在外部环境更具挑战性、经济潜在增长率放缓的背景下,预计新的五年规划可能将进一步淡化GDP增长目标,并围绕构建“国内国际双循环”的新发展格局,着力拉动内需,注重科技创新与发展绿色经济等。

值得关注的看点

前瞻“十四五”规划的看点,东吴证券首席宏观分析师陶川接受《中国经营报》记者采访时预计,“十四五”规划可能将设定以下目标:首先,经济发展方面,GDP年均增速5%~5.5%,城镇化率较“十三五”目标提升5%,服务业增加值比重上升至60%。其次,创新驱动方面,研究与试验发展经费投入强度升至2.8%,科技进步贡献率升至65%,每万人口发明专利拥有量升至20件。其次,民生服务方面,居民人均可支配收入年均增速不低于5.5%,劳动年龄人口平均受教育年限提升0.6个百分点,城镇新增就业人口5000万人以上,人均预期寿命提高1岁。再次,资源环境方面,耕地保有量不少于2020年水平,新增建设用地规模较“十三五”继续缩减,万元GDP用水量下降25%,单位GDP能源消耗降低14%等。

国金证券首席宏观分析师边泉水也认为,“十四五”规划主题是构建经济发展新格局,重点包括三条主线。

主线一:内循环为核心的消费主线。

边泉水认为:“过去中国经济增长依赖出口、基建和房地产等固定资产投资模式。当前正在逐步转向以消费为主的新增长模式。”

在消费领域,海通证券首席经济学家姜超在最新研报中也表示:“我国消费对于经济增长的作用愈加凸显,但是从全球范围看,中国消费支出的占比依然偏低。不过,我国在新消费领域处于全球领跑位置,预计‘十四五’期间,新消费将会进一步发力,届时新消费对于经济增长也将发挥更大的作用。”

主线二:科技创新,提高全要素生产率。

“单纯依靠增加要素数量驱动经济增长的‘外延型’经济增长方式已经无法满足我国的需求,需要依靠科技创新将我国转为‘内涵型’增长模式。”边泉水说。

主线三:绿色经济,促进新能源革命。

在边泉水看来就是:发展绿色经济,提高可再生能源比例,提高能源质量,促进新能源革命,提高发展的质量。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛也认为,“双循环”提振内需,推动改革和开放;基建设施进一步完善,消费能力不断增强;科技及创新是重中之重;数字化发展保持领先地位;环境保护和绿色经济将保持稳健增长势头。

值得注意的是,在科技与数字化方面,汪涛指出:“在新的五年规划中,中国可能计划进一步增加科技、研发和教育方面的支出。鉴于科技领域面临的限制可能增多,预计中国会计划加大在基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入(例如半导体、机器人、高端制造等)。政府还可能进一步推动数字化转型,例如加大对包括5G网络和数据中心在内的‘新基建’投资。这应该能有助于国内企业的业务模式融入更多数字化,并进一步提高线上消费的渗透率。”

总体来看,中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军告诉《中国经营报》记者:“‘十四五’规划可能有八个方面的主题:一是如何在全面实现小康社会后推进国家治理体系和治理能力现代化迈上新的台阶;二是如何有效推动高质量发展、加快形成‘双循环’新发展格局;三是如何真正构建更好地落实‘以人民为中心’的体制机制、加快解决民众关心的切身利益、增强人民群众的幸福感和获得感;四是如何在新形势下统筹发展和安全、争取更长时间的战略机遇期;五是如何创新宏观调控政策、完善跨周期设计和调节;六是如何有效发挥和协调政府和市场的作用、制定面向未来的产业政策;七是如何落实和推动要素市场化配置改革,激发全社会的创新、创业、创富活力;八是如何在有效控制风险的前提下,加快更高水平、更深层次的开放。”

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