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两会|全国政协委员刘绍勇:减碳新时代,建议尽快研究制定中国民航业碳排放方案
2021-03-10 23:49 编辑:张孙明烁 石英婧 来源:y567788永利备用网站

本报记者 张孙明烁 石英婧 上海报道

在《巴黎协定》达成5周年之际,联合国秘书长古特雷斯曾呼吁全球进入“气候紧急状态”。他认为,在主要气候指标不断恶化的同时,实现碳中和目标已经成为当今世界最为紧迫的使命。

《中国经营报》记者了解到,全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇在今年两会期间提交两份提案,一是建议尽快研究制定中国民航业2030碳达峰和2060碳中和的方案;二是我国国产民机进入规模化商业运营时代,把国产民机运营好意义重大,建议全力支撑国产民机运营。

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(全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇)

为民航业减碳“除障”

为应对气候变化,2020年,在第75届联合国大会期间,中国提出将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年实现碳中和。

2021年3月5日,政府工作报告提出,要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作,制定2030年前碳排放达峰行动方案。

从我国碳排放的行业结构来看,制造业、采矿业、交通运输行业碳排放量领先。2019年数据显示,全球民航飞机碳排放占全球碳排放比重约2%,旅客人均碳排放202千克。中国民航飞机碳排放占全国碳排放比重约1%,旅客人均碳排放176千克。而“十三五”民航旅客总周转量在国家综合交通体系的占比达33.1%。

不过,在刘绍勇看来,随着中国民航深入践行绿色发展理念,行业绿色发展工作迈向了新台阶,当前面临的一些因素如资源配套瓶颈、国际谈判压力、碳减排壁垒也直接影响着民航业碳达峰、碳中和目标路径的制定及实施。

例如,在资源配套瓶颈方面,刘绍勇表示,近十年来民航可用空域资源供给不足和配套保障措施不完善,不仅影响航班运行效率和客户体验,而且增加了碳排放。根据相关数据测算,全民航每减少1分钟滑行等待时间,每年可共减少19.4万小时等待时间,减少油耗约4400吨,折合碳排放1.37万吨。

在国际谈判压力方面,刘绍勇认为,国际民航组织和国际航空协会提出的全球航空碳减排抵消机制的目标和实施方案,未能充分敬重各国发展实情和能力,容易造成国际航空业不公平竞争。他建议,行业主管部门参与国际航空碳减排市场机制政策和规则的制定以及国际谈判工作。

刘绍勇认为,根据国家战略部署,针对行业特点和面临的挑战,民航业应尽早谋篇布局,统一规划,制定中国民航发展的碳排放引导方案。

对此,他建议,一是制定民航碳排放引导方案,应充分考虑中国民航的发展实际,保持行业发展与控制碳排放的平衡,促进民航业绿色可持续发展。二是加强多方协同,努力提升机队运行效率。三是统筹碳市场机制,推进民飞行业碳市场建设。四是推动可持续燃料、飞机等新技术变革。五是建立航空业碳排放交易管理平台。六是推进航空业绿色发展配套法律法规的制定。

“全力支撑国产民机运营”

“好飞机是造出来的,也是飞出来的。”刘绍勇说道。

2021年3月1日,东航与商飞企业签署C919飞机购机协议,成为C919飞机全球首发用户。

在国产民机正加快进入规模化商业运营新时代,刘绍勇建议,国家统筹研究出台一系列定制化的扶持政策,充分调动航空企业、制造商等各相关方的积极性,解决好“安全性”“经济性”“适航性”“舒适性”等方面的问题,共同把国产民机运营好,全力打响国产民机的品牌形象。

刘绍勇认为,发展国产民机事业,研发制造是第一步,商业运营是第二步,而且是至关重要的一步。

他指出,国产民机在交付后实现规模化运营,要经受住市场的考验,取得市场和商业运营的成功,就必须加大对其运营的支撑力度,探索符合国产民机实际的运营模式。

对此,他提出三项建议,一是创造高质量发展的航空运营环境。对于国产民机所需航权应当全面开放,不受通航点数量限制;为国产民机运营按需专门配置优质时刻资源,以及形成国产民机专门的管理体系等。

二是创造全方位的财税支撑政策。对国产民机运营给予减免流转税、免除民航基金以及减免起降费、提供免税航油等支撑;鼓励地方政府加大对国产民机的支撑力度,做好机场周边交通的配套设施建设,满足便捷旅客的出行需求。

三是创造完善的售后服务和技术支撑体系。支撑航空企业在国产民机规模化运营初期优先选择在主基地运行,以增强运行保障能力;支撑制造商建设技术支撑和现场援助专业团队,建立对标世界一流的客户服务体系,向航空企业提供航材备件、机务维修、现场支援等综合服务保障等。

(编辑:石英婧 校对:张国刚)

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