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两会|全国人大代表阎志:建议加强民营企业财产权平等保护
2021-03-07 17:22 编辑:张家振 来源:y567788永利备用网站

本报记者 张家振 武汉报道

3月4日,中国正式进入“两会时间”。

《中国经营报》记者在采访中了解到,作为来自湖北省武汉市的民营企业代表,全国人大代表、卓尔控股董事长阎志提交了多份建议,涉及“民营企业财产权平等保护”“活跃碳市场、实现碳中和目标”等领域。

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(全国人大代表、卓尔控股董事长阎志)

“在民营经济成长壮大过程中,侵犯民营企业财产权现象高发频发。”结合实际经历、感受和走访调研案例,阎志认为,与国有资产的严格保护相比较,当前对民营企业财产权的保护,特别是在刑法领域内存在重视程度不够、保护力度不够、适用法律规定不完备等问题。

在阎志看来,这些问题具体表现在,当民营企业遇到财产权被侵犯试图维权时,大多面对立案难、定罪难、量刑轻、追偿难等情况。这也导致民营企业员工违法犯罪成本低,难以有效预防和惩治犯罪,职务犯罪、故意犯罪屡屡发生;民营企业维权难度大,企业利益难以得到有效保护。

阎志以走访调研中发现的真实情况举例称,某企业旗下子企业运营经理方某,利用负责学员招收之便,通过个人私下转账贪污培训学费49999元,另向企业借款9250元后离职,合计侵占企业财产金额为59249元。

但目前刑法规定侵犯民营企业财产权相关犯罪的立案标准需达到6万元。因未达到立案标准,公安部门不予立案,至今方某仍逍遥法外。

阎志表示,刑法中与侵犯民营企业财产权相关犯罪的立案标准数额较高,导致民营企业难以惩治腐败。同时,因管理人员滥用职权、玩忽职守、利益输送、违规操作,对企业造成严重损失的情况,缺乏相应的法律条款进行规制,无法追究当事人责任。

例如,在刑法第一百六十七条“签订、履行合同失职被骗罪”中,致使国家利益遭受重大损失的,处3年以下有期徒刑或者拘役,但此类情形仅针对“国有企业、企业、事业单位”的经营活动,民营企业员工此类渎职引发的过错则无从追责,不利于敦促职业经理人谨慎勤勉尽责。

在阎志看来,刑法中与侵犯民营企业财产权相关犯罪的量刑标准相对较轻,未能对故意侵犯企业财产权的行为给予足够惩戒或形成震慑。贪污数额达300万元以上适用贪污罪,可处10年以上有期徒刑、无期徒刑等。但对民营企业而言,无论侵占数额多大,法定最高刑则为15年有期徒刑,犯罪成本较轻,难以有效保护民营企业财产、预防职务犯罪,甚至出现愿以牢狱换财产的怪现状。

为此,阎志建议进一步修改完善相关法律法规,建立长效机制,通过打击侵害民营企业财产权的犯罪行为,加强民营企业财产权平等保护,从而使民营企业健康平稳发展,更好地在创造就业、增加税收、推动社会经济发展中发挥作用。

在具体操作中,阎志建议,首先要降低侵犯民营企业财产权相关职务犯罪的立案标准数额。建议职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪“数额较大”的立案标准数额与贪污罪、受贿罪的标准保持一致,数额达到3万元即达到立案标准,从小数额入手杜绝贪腐行为,形成有效震慑。

对侵犯民营企业财产权相关犯罪加重量刑,提高刑法中部分职务犯罪的最高法定刑。如可考虑将职务侵占罪的最高法定刑由15年有期徒刑提高到无期徒刑,严厉打击侵害民营企业财产权的犯罪行为,以避免出现主动以牢狱换财产的怪现状。

第三,重视财产查处,建立并完善损失赔偿制度和追偿机制。建议明确规定在民营企业的职务犯罪中,犯罪分子违法所得的一切财物应当予以追缴并责令退赔至受损害民营企业,并完善和优化财产追偿和处置程序,从而减少企业损失。

同时,参照刑法中“国有企业、企业、事业单位”的企业经营管理相关罪名,增设经营管理中严重不当行为的规制条款,规制民营企业员工在经营管理中给企业造成严重损失行为。

(编辑:石英婧 校对:燕郁霞)

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